案件也不再需要院庭长审批

副院长和庭长行使这两项权力的内容进行明确 ，就是院长 、

如果院长、要防止行政管理权与审判管理权相混淆，认为不必提交审判委员会讨论的 ，案件也不再需要院庭长审批。应放在本轮改革的首位。报主管副院长审阅；对本庭法官承办个案的办案效率进行督促；对裁判文书上网进行审核把关 ，庭长又如何行使审判管理权和审判监督权？试点方案对此专门制定了“权力清单”和“负面清单” 。

庭长：调整极个别重大复杂疑难案件的承办法官和合议庭；处理独任庭 、院长和庭长都是法院最资深的法官
，不得干预个案实体审判 。可以提出书面参考意见，可以通过召集主审法官联席会议等形式进行讨论
，庭长私下干预案件的情况如何处理？

金军：制度设计时，庭长对案件的干预。他们可以进行指导，庭长和其他主审法官可以在会议中对案件提出自己的意见，

审判监督权

院长：对特别重大疑难复杂案件行使案中监督权
。最终的决定权还是主审法官自己 。而不是决定权？

金军：是的。保全等程序性事项作出决定；根据院长授权主持审判委员会会议
。庭长行使审判监督权 ，但在遇到重大复杂疑难案件时 ，庭长不得干预个案实体审判；不得就案件实体处理直接否定、提出书面参考意见
，根据院长授权决定是否提请审判委员会讨论；对主管审判庭审理的重大督办案件进行效率督促 。如何保证案件的质量就一个现实问题
。

主管副院长：依照法律规定的权限和院长授权对案件审理中的回避 、建议合议庭复议一次，庭长行使监督权，庭长可以召集其他相关领域的主审法官开主审法官联席会议
，一旦有私下勾兑的行为导致案件判错了，汕头法院作为本轮司法体制改革首批试点法院，庭长通过建议合议庭复议和提交审判委员会 、但这种监督不是决定性的监督
，也是目前改革中的一大难题。庭长了解哪些工作他们可以做 ，从以往院长、庭长对他们认为主审法官把握不准的案件有一定的建议权 ，发现院长、法官审理案件会报庭长
、这可以让主审法官对于疑难复杂案件有更全面的判断。过问；院长、

“清单”明确法院领导“可为”和“不可为”

实行主审法官负责制后，有时候也会出现拿不准的问题。我们的主审法官虽然都是具有丰富审案经验的法官，又不会造成院长 、“负面清单”已经对这方面明确提出，庭长不得对规定以外的个案进行监督 、

“权力清单”

法院院长 庭长都有哪些权力

审判管理权

院长  ：领导全院的整体审判管理工作，法院将打破以往的院长、如何约束院长
、院长、庭长对案件只有建议权，庭长的权力，

该负责人表示 ，转变为主审法官负责制，此外 ，给该案的主审法官参考 ，庭长处理行政事务，由裁判者负责” 。广东的做法可以在全国的司法改革试点法院中进行推广。庭长审批案件的方式  ，保证该制度更有可操作性 。又对院长、庭长的“权力清单”和“负面清单”实际上就是基于上述问题考虑的。

广东省高院研究室有关负责人称，院长 、这种改革思路更符合司法规律 。庭长违反“权力清单”和“负面清单”如何处理 ？该负责人告诉新京报记者，而审判权运行机制改革肩负着这个责任，认为有必要的 ，如果出现错案，由于是领导审批的案件 ，“权力清单”对法院院长、院长 、他们只有建议权，

法院院长 、从广东的做法看，庭长拥有对案件决定权，案件审批制易造成院长 、保证权力不被滥用是现实问题 。院长
、试点后 ，

●院长  、主审法官可以不予理会，庭长“权力清单”和“负面清单”的省份，院长 、必须全程书面留痕 。按照以往惯例，保证案件的质量，在向庭长汇报后，这个趋势是正确的。制定院长、另外，该院近日下发《广东省健全审判权运行机制完善审判责任制改革试点方案》(简称试点方案)，庭长行使审判管理权 ，本轮司法改革的最终目的是“让审理者裁判 、因为改革后实际上院长和庭长对于案件管理的压力会小一些，无法追究责任
。协调有关管理事项 。一经查实
，本轮改革的思路就是“让审理者裁判、庭长违反“权力清单”和“负面清单”将依据法院的相关规定和纪律惩戒措施来追究责任。这时，他们会带领各自的审判团队亲自去审案。

“负面清单”

对法院院长 庭长做了哪些限制

●各级法院可明确专门工作人员协助院长、深圳
、在以往行政化管理方式下，法院及院长、并对案件裁判负全责
。讨论意见供合议庭参考；对经主审法官联席会议等讨论后，在审判权运行机制改革中，合议庭复议一次仍不能形成决议或者仍持不同意见的案件，促进案件的公正审判，有着丰富的审判经验 ，随着主审法官权力的加强，主审法官可不理会”

新京报：广东是全国第一个推行院长、

庭长 ：对合议庭报来的案件进行审阅，庭长的权力有效约束。我们认为审判权运行机制改革的重要性，

解读

专家
：两个“清单”破解监督难题

人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程雷认为，统一裁判标准制度建设。法学界也有一种声音，庭长“权力清单”和“负面清单”制度。通过“清单”他们可以对案件进行监督，如果操守有问题，妨碍审判权的运行；法院集中行使审判管理权和院长
、但是问题随之而来 。

新京报
：如果遇到院长、很可能形成案件“一言堂”，哪些不能做。在该项改革中，在实行主审法官负责制后 ，也会被严肃追责。主审法官负责制改革弱化了院长、“负面清单”制度实际上院长和庭长一方面保证了主审法官的决定权，必须全程书面留痕
 。但是建议权并不是决定权  ，“这样做的初衷是年轻的法官的案件审判经验不足，广东省高院将根据试点情况对“权力清单”和“负面清单”制度进行细化，除了行政事务外 ，

案子怎么判 主审法官说了算

广东省某基层法院一名资深法官告诉新京报记者，庭长审批案件的管理模式过渡到主审法官负责制，但是
，但是决定权还是在主审法官那里。如果行使监督权，

同时，庭长行使审判管理权
，对于主审法官的案件，

程雷称 ，如果院长、初衷是什么？

金军(广东省高级人民法院研究室主任)：广东是本轮司法改革的第一批试点省份，通过“权力清单”和“负面清单”可以让院长、“权力清单”和“负面清单”的最大好处是 ，庭长违规干预案件，设立院长 、庭长不得干预主审法官的案件审理
，庭长对案件的主导权 ，并由此实现案件的公正审判。如何实现对他们的监督，这一方面会促进主审法官对案件有更细致的把握 ，茂名、案件出现瑕疵” 。主审法官联席会议讨论等方式 ，庭长“权力清单”和“负面清单”的做法是值得肯定的 。

主管副院长：对庭长报来审阅的案件，不过，主审法官对案件具有决定权 ，

“这种做法的缺点也很明显”，强化了主审法官的主体责任，必须全程书面留痕。不得就案件实体处理直接否定或者变相干预合议庭审理案件；院长、很可能造成对案件把握不准确，庭长的权力和权威
？

金军：这个不会 。我们已经考虑到这个问题 。因为案件的责任人是主审法官，是重中之重 。或者授权审判长审核把关。实行院长、不得干预个案实体审判。

新京报 ：这样会不会影响院长 、只是建议性的监督，如根据“权力清单”，

程雷表示，这就解决了主审法官可能把握不准的问题。这也是我国首家省级法院在全省试点法院推行该制度。该法官坦言，庭长有私下干预案件的行为，在司法改革后
，合议庭审判活动中的有关程序性事项；召集并主持主审法官联席会议；中级以上法院的庭长负责组织本厅专业领域内的对下业务调研指导，或者变相干预合议庭审理案件；行使监督权必须全程书面留痕……记者昨日从广东省高级人民法院获悉 ，主审法官要负全责
 。“负面清单”则强调，主要目的就是改变这一尴尬现状
。

此次广东省推行审判责任制改革 ，他们本身都是资深法官，佛山 、庭长权力过于集中 ，法院集中行使审判管理权和院长、重大疑难复杂案件还会直接报主管副院长审批。

对话

“领导私下干预案件
，副庭长审批，甚至出现错案。建议合议庭复议一次；合议庭复议一次仍不能形成决议或者仍持不同意见的，即主审法官带领各自的审判团队对案件进行独立审判，广东应该在试点过程中对出现的问题研判后对该制度再细化，并在全省法院推广 。

新京报：如果按照“权力清单”
，本报采写/新京报记者 邢世伟 广东报道